极目新闻记者 郑晶晶
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6月14日，湖北省政府新闻办召开《中共湖北省委 湖北省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）新闻发布会，对去年12月22日出台的《实施意见》进行解读。
新闻发布会现场
一、《实施意见》的出台背景
中医药学是中华民族的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝。党中央、国务院高度重视中医药发展，将传承创新发展中医药作为新时代中国特色社会主义事业的重要内容，出台了《关于促进中医药传承创新发展的意见》，国务院召开了全国中医药大会，中医药传承创新发展进入了新阶段，迎来了大有可为的历史机遇期。习近平总书记对中医药工作作出一系列重要论述，强调要建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。湖北省制定《实施意见》是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对中医药工作重要论述的具体体现，是湖北省推进中医药强省建设的重要部署，是充分发挥中医药全生命周期保障人民健康的独特优势、不断释放中医药多元功能和价值，将其融入全省经济社会发展、融入医疗卫生服务体系、融入人民健康生活的战略举措。
二、《实施意见》的重大意义
近年来，湖北省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把中医药工作摆在全省经济社会发展全局的重要位置，将中医药强省建设作为重大民生工程和重大产业工程，统筹发展中医药事业、产业与文化，坚持守正与创新、重视规模与效益、把握好发展与安全，加快推动中医药传承创新发展步伐。
一是政策保障体系建设迈入新阶段。湖北省委、省政府主要领导同志多次研究部署中医药工作，并作出批示。王忠林省长带队赴国家中医药局作专题汇报，争取政策支持。两名省领导分别担任中医药工作厅际联席会议召集人、中药材产业链链长，高位统筹推进中医药高质量发展。湖北省中医药管理局正式挂牌，中医药财政投入稳中有增。出台系列配套支持政策，营造中医药发展良好环境。二是中医药服务能力得到新提升。省、市、县三级中医医院基础设施建设显著增强，群众就医条件明显改善。特别是在抗击新冠疫情中，中医药发挥了独特作用，得到了群众的广泛认可。三是中医药人才队伍建设有新成效。实施推进“时珍人才工程”，建立领军人才、优秀人才、骨干人才、基层人才梯次衔接的中医药人才队伍，培养多层次的中医药技术人才。四是中医药传承创新取得新进展。突出产学研结合联动，强化科研支撑，加快高水平中医药科技创新平台建设，促进中医药科研成果转化。五是中医药产业发展呈现新气象。发布“十大楚药”“五大特色药材”，做强中药材产业链，做大中医药龙头企业，助力生命大健康产业突破性发展。六是中医药文化繁荣再上新台阶。成功举办李时珍中药材交易会、蕲艾文化节等系列中医药活动，唱响李时珍文化品牌，提升公民中医药文化素养，加强中医药对外交流合作。
湖北省中医药发展取得明显成效的同时，依然存在一些亟需解决的突出问题，中医药治理体系和治理能力还有待提升，中医药服务发展水平、优质供给还不能满足人民群众日益增长的健康需求，中医药应对突发公共卫生事件的能力还有不足，中医药人才队伍建设还需加强、中医药科研创新体系还需完善，中医药全产业链发展潜力有待发掘，中医药文化品牌影响力亟待增强。为此，湖北省委、省政府出台《实施意见》，对党中央、国务院中医药工作决策部署在湖北省实施进行再贯彻再落实；对中医药强省建设工作进行再部署再细化，努力打造中部地区中医药服务、中西医结合、中医药产业、中医药人才和科技创新高地，更好实现中医药传承创新发展，为健康湖北建设，增进人民健康福祉贡献中医药力量。
三、《实施意见》的主要内容
首先，《实施意见》明确了目标要求。到2025年，实现在县办中医医院、二级以上公立综合医院和妇幼保健院中医科、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、养老服务机构中医药服务“五个”全覆盖；中医药综合产值达到1000亿元以上；中医药特色服务、医卫融合、产业发展、人才培育、科技创新、文化传播和信息支撑等七大体系建设成效显著，中医药强省建设取得新进展。
其次，将目标要求实化为以下重点任务。《实施意见》坚持问题导向和目标导向，在贯彻落实国家有关要求的基础上，结合湖北实际，针对当前中医药发展的薄弱环节和改革难点，聚焦破解中医药发展面临的具体问题，加大对中医药政策支持力度和投入力度，着力健全“七大体系”，提出27项重点任务。在建设特色鲜明的中医药服务体系方面，提出完善中医药服务网络、打造中医药服务高地、建设中西医结合高地、筑牢中医药服务基础等4项政策措施。在全面融入公共卫生服务体系方面，提出发挥中医药健康促进独特作用、提升应急救治能力、打造康复医学高峰等3项政策措施。在建设中医药现代产业体系方面，提出优化中药材种植养殖、做强中医药龙头企业、发展中医药新业态、健全中药审评审批机制、严格质量安全监管等5项政策措施。在完善人才培养与评价体系方面，提出加快培养高层次人才、加强基层人才队伍建设、强化特色人才队伍建设、深化医教协同改革、完善人才评价激励机制等5项政策措施。在健全中医药科技创新体系方面，提出加强中医药传承保护、建设高水平科技创新平台、实现重大创新能力突破、促进中医药科研成果转化等4项政策措施。在建设中医药文化传播体系方面，提出唱响李时珍中医药文化品牌、提升中医药健康文化素养、加强中医药对外交流合作等3项政策措施。在打造信息与标准支撑体系方面，提出提升中医药信息化水平、推进中医药标准化建设、加强中医药综合监管等3项政策措施。
最后，为确保重点任务落地落实，《实施意见》提出了四项保障措施。一是加强组织领导。各级中医药主管部门要健全机制、充实人员，有关部门各司其职、密切配合，加大宣传力度，形成中医药传承创新发展的新格局。二是完善投入保障机制。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度。鼓励设立政府引导、社会资本参与、市场化运作的中医药发展基金。三是完善价格和医保政策。深化中医药医疗服务价格改革，完善中药材和中药饮片价格形成机制。建立健全符合中医药特点的医保支付体系，实行中西医同病同效同价。四是推进改革创新。积极创建国家中医药综合改革示范区，在管理机制、服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试。
（来源：极目新闻）
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